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AI
摘
要 福建印发“十五五”城市更新规划，明确2030及2035年目标。聚焦民生改善、产业转型与安全韧性，推进老旧小区改造、存量资产盘活及地下管网升级，助力城市高质量发展。

东南网7月17日讯（福建日报记者 林霞）近日，省政府印发《福建省“十五五”城市更新规划》（以下简称《规划》）。作为指导未来五年全省以城市更新为重要抓手推动城市高质量发展的纲领性文件，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

《规划》提出两阶段目标：到2030年，城市更新行动取得重要进展，奋力谱写人民城市福建实践新篇章；到2035年，城市更新体制机制更加完善，具有福建特色的现代化人民城市基本建成。

当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，《规划》释放了哪些政策信号？

人本价值：城市更新算的是民生账

衔接国家规划指标，结合我省实践探索，《规划》确定10项主要指标。10项主要指标均为民生实事：到2030年，新开工改造城镇老旧小区2400个、老旧街区厂区改造提升80个、人均体育场地面积4.2平方米等。

《规划》建立了一套完全围绕民生福祉的量化指标体系，以“好房子、好小区、好社区、好街区、好城区”塑造高品质生活，明确新增筹建保障性住房2万套，开展老旧小区体检，升级城市一刻钟便民生活圈，完善城市社区嵌入式服务设施，打造街区文化品牌，鼓励以市场化方式推动老旧厂区改造提升，鼓励发展嵌入式养老服务等。

坚持“无体检，不更新”，《规划》还提出要健全“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，支持引进台湾团队参与城市体检更新，支持国有企业、民营企业参与城市更新，建立居民、产权人、企业等多方主体参与机制，深入实践房屋体检、保险、管理资金三项制度等。

数字时代加速演进，《规划》提出要强化数智赋能治理，升级城市运行管理服务平台，推进与城市信息模型（CIM）平台、城市智能中枢等系统的功能联动，完善“闽物业”一体化智慧综合信息平台，夯实城市数字底座和空间地理基础数据库，推进房屋建筑和市政设施赋码等。

透过《规划》可见，城市更新是从群众实际需求出发的“民生工程”。

“十四五”期间，我省就已初步探索“城市体检先行、专项规划引领、片区策划深化、样板工程带动”的实施路径。如棚户区改造安置住房惠及50余万群众、老旧小区改造惠及140万户居民，城市一刻钟便民生活圈令居民满意度高达90%以上，人居环境明显改善。

迈向“十五五”，老旧小区的“微改造”、城市绿道的“生态缝合”、地下管网的“微创手术”仍在继续。

动能转换：从空间改造到价值改造

实施城市更新，是存量时代城市发展路径的重大变革。“十四五”期间，我省通过对老旧街区、厂区、城中村更新改造，建成了一批“文商旅”“文工旅”融合消费场景。以福州烟台山为代表，激发文旅、科技体验等新消费需求，植入现代商业、文化和旅游功能，累计接待游客4000万人次，实现旅游总收入突破10亿元。

“十五五”时期，我省城市更新更加服务于培育新质生产力和提升城市经济竞争力。

城市发展转向“内涵式”发展。《规划》发挥福州、厦漳泉两大都市圈引领作用，推动大中小城市协同发展；坚持城乡融合发展，推进宜居县城建设；深入实施新时代山海协作，提升区域协调发展水平等。

盘活“存量”的重要性进一步上升。《规划》明确提出，全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目“一盘一策”分类处置，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度等。

推动都市产业增容提质是重中之重。《规划》强调加速制造业转型升级，实施制造业重点产业强基提质行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动，发展人工智能等技术密集型产业等。同时，结合产业布局大力发展工业设计、金融服务等生产性服务业，盘活园区存量土地，培育高标准数字园区、绿色工业园区，推动产业园区向产业社区转型等。