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　　来源：中央广播电视总台中国之声 作者：王泽华

　　住房城乡建设部23日表示，2026年，要推进现代化人民城市建设、着力稳定房地产市场、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑。

　　具体到房地产市场而言，将因城施策控增量、去库存、优供给，进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，加快构建房地产发展新模式，深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动。

　　根据国家统计局数据，今年以来，我国房地产开发投资下降、房屋新开工面积减少；而最新交易数据显示，1到11月，全国二手房交易网签面积在交易总量中的占比为45%，占比逐步上升。

　　在我国房地产市场供求关系发生重大变化的当下，如何统筹防风险和促转型、惠民生和稳增长？

　　在过去两天召开的全国住房城乡建设工作会议上，记者了解到，“十四五”期间，我国保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式，“好房子”建设形成社会共识。

　　住房城乡建设部部长倪虹表示，过去五年，我国进一步改善人民群众住房条件、提升城市人居环境质量、提升城乡历史文化保护传承水平、加快建筑业转型升级，“十四五”规划目标任务全面完成。

　　住房城乡建设部部长 倪虹：全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套(间)、惠及3000多万群众，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费，实施农村低收入群体危房改造178.9万户，人民群众住房条件进一步改善。

　　当下，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。国家先后提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，对商品房建设要控增量、去库存、优供给，合理控制新增房地产用地供应。这些变化，也印证在近期的房地产市场相关数据中，比如房地产开发投资下降、房屋新开工面积减少、二手房交易占比上升。那么，在这样的背景下，“十五五”时期，如何推动房地产高质量发展呢？

　　住房城乡建设部部长 倪虹：要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整还有广阔的空间，人民群众对“好房子”形成新期待，房地产仍有较大发展潜力。二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，要把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。

　　为什么要将新房和二手房市场作为一个整体来看待？当下我国二手房交易占比逐步上升，究竟是何原因，又会产生怎样的影响？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，表面看，这分流了新房市场的需求，但也为从二手房到新房、从刚需到改善等需求升级，为新房市场创造了空间、积蓄了可持续的力量。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员 李宇嘉：一手房、二手房都可以解决住房问题，进入存量时代、供求关系发生重大变化以后，二手房交易占比从“十三五”末的不到28%，稳步提升到现在的45%，重点30个城市二手房占比更是占到了60%。二手房目前也通过城市更新、老旧小区改造等，整体面貌、居住体验比以前好很多，基于二手住房户型适中、总价偏低、区位好等优势，刚性需求转向二手住房的趋势很明显。另外，由于要控制增量、去库存，这些都是将二者作为一个整体来看待的原因。

　　此外，住房城乡建设部还指出，要加快构建房地产发展新模式，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序。李宇嘉表示，房地产发展新旧模式的转换需要一个过程，这几组关系，恰恰是推动转型平稳和房地产高质量发展的关键。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员 李宇嘉：当前，新旧模式存在着平稳过渡的机遇，一方面要通过政策纾困来稳市场，另一方面要着眼于长期，通过改革的办法挖掘新增潜力，也就是要处理好市场和保障、租赁和购买、增量和存量的关系，促进由租转买，二手和新房、刚需和改善的良性循环。这都需要从新模式的角度来系统推进，需要政策和改革协同推进。旧模式快速褪去的过程中，新模式若成长不起来，市场就难以平稳；反之，过度依赖旧模式，新模式转型慢，市场也很难稳定。