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　　中国网财经6月22日讯 加快建设上海国际金融中心，是党中央从全面建设社会主义现代化国家高度作出的重大战略部署。金融监管总局高度重视支持上海国际金融中心建设工作，于2025年6月联合上海市人民政府发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》(以下简称《行动方案》)，为上海以更高标准、更大力度推进金融高水平开放提供纲领性指引。一年多来，金融监管总局在《行动方案》确定的框架下，持续推出有力举措，取得显著成效。

　　一是做实“五篇大文章”，提高金融服务实体经济质效。紧扣金融服务实体经济本源，统筹推进科技、绿色、普惠、养老、数字金融协同发展。深化上海国际金融中心与科技创新中心联动，打造全生命周期科技金融服务体系，推进临港新片区科技保险创新引领区建设，支持打造科技保险创新“首发地”。支持上海打造国际绿色金融枢纽，推进绿色金融服务平台与碳普惠平台建设，深化碳市场改革实践，指导创设国内首单取水权行政管理服务信托，持续扩面提质环境污染责任保险。构建多元化普惠金融服务体系，指导行业优化升级多款普惠保险产品，深化小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”行动。积极布局养老金融，推动行业大力发展商业保险年金，扩大商业养老保险覆盖面，依托“随申办”完善个人养老金数字化服务。大力发展数字金融，引导金融机构运用前沿技术加快数字化转型，提升金融服务的便利性、普惠性与安全性。

　　二是扩大制度型开放，提升上海金融业国际化水平。研究探索离岸金融创新，支持上海开展离岸金融先行先试，配合上海市人大发布《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》。大力推进上海国际再保险中心建设，机构集聚效应持续显现，再保险市场生态初步形成，市场建设稳步推进，截至2026年5月，临港落地26家再保险相关机构，登记交易中心累计进场机构164家；2025年上海国际再保险登记交易中心交易保费突破百亿，登记保费超1500亿元。助力上海国际航运中心建设，提升航运保险承保能力，借力国际行业论坛扩大全球辐射力，推动航运与金融深度融合。

　　三是提升在沪金融机构服务能级，做优做强金融服务功能。支持符合条件的金融机构落户上海，批准设立友邦保险资产管理有限公司、荷全保险资产管理有限公司。支持外资金融机构深耕发展，支持符合条件的外资银行申请国债期货等金融业务试点，积极回应外资机构发展诉求，为外资机构在华发展创造良好营商环境。优化提升在沪金融机构服务功能，依托临港新片区开展金融租赁业务创新试点，聚焦新能源设备、动力电池、智能制造、工业母机等领域，赋能高端制造与战略性新兴产业发展。

　　四是完善政策配套，提高金融专业服务水平。深化金融法治建设，推动信托制度创新，联合上海市相关部门发布不动产信托、股权信托财产登记试点通知，丰富金融法治供给。强化监管与司法协同，上线“上海银保调数智解纷平台”，发布金融消保典型案例，强化公众金融风险意识，提升金融纠纷化解质效。支持上海打造数字化金融服务平台，迭代升级“上海保险码”平台，深化数据共享应用，持续优化保险直赔、快赔等便民服务，全面提升民生金融服务体验。

　　近期，金融监管总局紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，在与上述已落地政策做好衔接基础上，结合上海国际金融中心建设需要，在支持金融业务先行先试、扩大高水平对外开放、打造一流金融营商环境、深化科技赋能金融监管、统筹发展和安全等方面出台以下新举措：

　　一是支持构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。金融监管总局会同中国人民银行、国家发展改革委、中国证监会、国家外汇局和上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，作为支持上海离岸金融发展的综合指导文件。

　　二是支持商业银行在依法合规、风险可控的前提下，参与浦东新区自贸离岸债业务。拟于近期发布浦东新区自贸离岸债业务监管规定，更好助力浦东新区自贸离岸债规范健康发展。

　　三是支持上海国际再保险中心建设深化发展。与上海市联合出台进一步支持上海国际再保险中心建设的若干措施，推动上海国际再保险中心高质量发展。支持在上海开展跨境再保险分入业务收入境外投资便利化试点。支持上海浦东新区研究探索巨灾风险转移工具。