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　　7月20日上午，证监会召开投资者座谈会表示，“不断健全投资者保护长效机制，坚决维护公开、公平、公正的市场秩序，让投资者更好分享经济和资本市场高质量发展成果”；随后，7月20日下午至21日，证监会召开上市公司、行业机构、专家学者系列座谈会再次表示，“完善投资者合法权益保护长效机制，更好推动资本市场长期平稳健康发展”。

　　座谈会先后聚焦投资者保护长效机制，充分彰显监管部门高度重视投资者权益保障、夯实资本市场发展根基的鲜明导向。事实上，今年以来，监管部门围绕制度体系迭代升级、市场生态综合治理、投资者维权效能提升三大主线系统施策，稳步落地各项配套举措，全方位构筑立体化、常态化的投资者保护长效体系。

　　接受《证券日报》记者采访的专家表示，展望未来，资本市场投资者长效保护机制还需要从更多维度向纵深推进：制度层面，落地相关民事赔偿司法解释，设立退市赔偿基金、完善吹哨人制度并延长违法追溯期限；执法层面，依托数字化智能监管打击各类新型违法活动，加强跨境监管合作；司法层面，优化代表人诉讼流程与发起主体范围，普及先行赔付，健全示范判决结合批量调解的维权路径；市场层面，压实机构长周期考核，引入中长期资金、深化公募改革，补齐退市阶段投资者保护举措等。

　　三条主线齐头并进

　　今年以来，监管部门锚定投资者保护更加有力、更加有效的目标，从三方面加快升级投资者权益保护长效机制。

　　具体来看，其一，监管部门加快制度供给，密集修改制定了一系列与投资者保护相关的规章和规范性文件，涵盖发行上市、交易运行、经营机构、退市救济等全链条。

　　例如，4月7日《关于短线交易监管的若干规定》施行，5月13日《衍生品交易监督管理办法(试行)》审议通过，5月15日中国证券业协会就两项投资者保护类团体标准公开征求意见……紧凑连贯的制度出台节奏，不断织密资本市场制度防护网，持续夯实投资者权益保护的根基。

　　其二，制度的生命力在于执行。今年以来，一方面，监管部门不断加强执法精准度，紧盯财务造假、内幕交易、操纵市场、违规短线交易、中介机构履职失守等违法乱象，聚焦实控人、董监高、第三方服务机构实施全链条穿透式追责。

　　以中介机构为例，据Wind数据统计，今年以来，截至7月22日，监管部门共计针对54家中介机构下发113份自律监管函或处罚决定书，原因包括提供虚假材料、隐瞒真实情况、信息披露虚假等。

　　另一方面，跨部门执法协同机制不断完善，行刑民三方衔接不断深化。例如，近日，证监会组织财务造假综合惩防跨部门培训，来自证券监管、公安司法、宣传网信等领域的业务专家围绕提高综合惩防工作的系统性、整体性和协同性，构建更加严密的监管发现网络，发挥行政刑事、民事全方位立体式追责提高违法成本，加强跨部门协作提高监管执法效率效果进行了讲解研讨。

　　中国社会科学院大学教授、博士生导师陈洁对《证券日报》记者表示，刑事、行政、民事三位一体的追责体系高效运转，形成了全方位、多层次的权益保护与违法惩戒格局，有效保障了资本市场投资者的合法权益。

　　其三，今年以来，监管层面常态化推进投资者救济机制落地，切实提升投资者损害赔偿的效率和覆盖面，打通投资者维权“最后一公里”。以先行赔付制度为例，自2019年实施以来，截至目前，A股市场已有六起先行赔付实践案例。

　　此外，特别代表人诉讼制度常态化运行，已有三例作出实体审判结果，两例正在推进中。例如，7月20日，康美药业收到广州中院一审判决，判令马兴田、许冬瑾向公司赔偿13.96亿元，正中珠江会计师事务所承担补充赔偿责任。

　　广东天梭律师事务所律师李铭颜对《证券日报》记者表示，康美药业相关判决落地作为A股市场追责体系形成标志性闭环的典型案件，一方面打通了股民获赔、先行赔付、终局追偿的完整责任链条，补上了过去上市公司为造假行为兜底、实际控制人规避责任的制度短板；另一方面明确了违法主体最终承担相应责任的司法准则，理顺了资本市场长期存在的权责不对等乱象，同时严厉约束了市场失信行为，推动A股市场诚信交易环境重构升级。

　　进一步细化保护路径

　　长效保护机制体系建设虽已取得阶段性成效，但投资者权益保障工作并非是一蹴而就的阶段性任务，而是贯穿资本市场改革发展全过程的长久课题。当前市场业态持续迭代、证券违法手段日趋隐蔽复杂，这都给长效保护机制发挥效果带来了挑战。