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　　7月24日，欧盟委员会向TikTok通报初步调查结果：该平台未能按照欧盟《数字服务法》的要求，为未成年人提供足够安全的账户环境。欧盟委员会特别指出，未成年人可以把账户设为公开，16岁至17岁用户发布的内容甚至可能经“为你推荐”信息流推送给任何人。欧盟要求，保护未成年人不能依赖用户主动选择，安全设置应当成为默认选项。

　　欧盟对平台安全设计的审查，与欧洲多国不断推进的社交媒体年龄限制形成呼应。此前3天，法国议会两院通过法案，禁止15岁以下未成年人使用社交媒体。法国由此成为欧盟首个通过此类全面禁令的国家。法国政府希望新规从9月1日起适用于新注册账户，既有低龄账户在4个月过渡期后关闭。不过，7月23日，法国国民议会左翼议员将该法案提交宪法委员会审查。其能否按计划实施，仍有待宪法委员会作出审查结论，相关规定如何与欧盟统一数字规则衔接也有待观察。

　　未成年人究竟多大才能使用社交媒体？各国和地区设定的年龄门槛及相关立法进程并不相同：澳大利亚的16岁门槛已经实施；法国针对15岁以下未成年人的禁令已经由议会通过，正接受宪法审查；英国政府计划从2027年春季起，限制16岁以下未成年人使用部分社交媒体；加拿大法案拟将最低年龄设为16岁，但仍在议会审议。欧盟委员会儿童网络安全特别专家组则建议，在平台证明其服务具有安全设计前，限制13岁以下儿童使用，同时允许成员国为13岁以上群体设置更高门槛。

　　这些不同的年龄数字背后，是各国对网络风险责任的重新分配：过去，用户往往只需在注册页面填写出生日期，或确认“已满13岁”；现在，越来越多政府开始要求平台主动识别和核验用户年龄。但法律写下一个年龄数字之后，平台能否真正把低龄用户挡在门外？率先实施全国性社交媒体最低年龄限制的澳大利亚，提供了一个可供观察的现实样本。

　　“世界首例”带来什么

　　2025年12月10日，澳大利亚针对16岁以下用户的社交媒体最低年龄制度正式实施。Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、X等平台必须采取“合理步骤”，阻止16岁以下用户持有账户；违法责任由平台承担，孩子和家长不会受到处罚。即时通信、网络游戏及以教育、健康支持为主要目的的服务不在限制范围内。

　　据各平台向澳大利亚网络安全监管机构报送的数据，制度实施初期，约470万个需要限制年龄的账户被删除或限制登录。澳大利亚网络安全监管机构今年3月公布的调查显示，据家长报告，孩子在受限制平台拥有账户的比例，从新规实施前的49.7%降至31.3%。法律至少提高了低龄用户进入大型平台的成本。

　　不过，账户数量下降并不意味着年龄限制已经得到充分落实。同一份调查显示，在新规前已经拥有Facebook、Instagram、Snapchat或TikTok账户的孩子中，约三分之二仍保留着账户；在孩子仍保有社交媒体账户的受访家长中，66.8%表示平台尚未要求孩子核验年龄。另一项研究进一步反映出年龄限制面临的执行困难。6月24日，《英国医学杂志》发表了一项观察性研究。研究团队对澳大利亚436名青少年进行跟踪调查，其中408人完成了禁令实施3个月后的随访。结果显示，在未满16岁的受访者中，超过85%仍在使用受限制的社交媒体平台。

　　这说明，年龄限制面临的不只是技术系统能否准确判断用户年龄的问题，还包括平台是否真正触发核验、监管机构能否审计平台流程。不过，在讨论如何执行之前，还需要回答一个更基础的问题：平台长期采用的13岁门槛，究竟从何而来？

　　13岁不是经过科学验证的“安全线”

　　长期以来，多数主流社交媒体平台都在服务条款中将13岁设为最低注册年龄。这个数字主要源于美国《儿童在线隐私保护法》及其实施规则：面向13岁以下儿童的网站或在线服务，以及明知用户未满13岁仍收集其个人信息的一般性网站或在线服务，原则上须事先取得可验证的家长同意。因此，13岁首先是围绕儿童个人信息收集设定的一条法律界限，并不意味着医学界已经证明，儿童年满13岁便能安全使用社交媒体。

　　法国国家食品、环境与劳动卫生安全署在分析1000多项研究后指出，青少年正处在情绪调节和身份建构的敏感阶段。参与这项集体评估的专家说：“青少年的情绪和行为调节能力弱于成年人，因此更容易受到社交媒体有害影响。”该机构建议，未成年人原则上只应接触经过专门设计、能够保护其健康的社交媒体服务。