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　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　会议定调下半年工作重点，涉及楼市股市，提出“稳定房地产市场”“提升资本市场韧性和信心”，同时强调“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”，并针对有效扩大国内需求、加快现代化产业体系建设等作出一系列重要部署，释放了多重信号。

　　加大逆周期调节力度，宏观政策强调“发力提效”

　　当前经济形势如何？会议认为，“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”，同时强调，“要高度重视经济运行中的困难挑战”。

　　在部署下半年经济工作时，会议强调，“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度”。

　　4月底中央政治局会议提到“要用好用足宏观政策”，而此次会议提出“宏观政策要发力提效”。民生银行首席经济学家温彬认为，措辞变化意味着政策需要强度提升和增量储备。

　　国家统计局日前发布数据显示，上半年GDP同比增长4.7%，经济运行总体平稳，主要指标运行在合理区间。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，政策层面从“要用好用足宏观政策”转向“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”，并明确提出“加大逆周期调节力度”，释放出下半年稳增长政策将进一步发力提效的信号。

　　会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。

　　“从上半年财政收入形势和支出情况看，预计下半年资金拨付、项目实施和实物工作量形成将明显加快。”罗志恒说。

　　对于货币政策，此次会议明确提出“综合运用并适时调整货币政策工具”。中信证券首席经济学家明明表示，本次重点在于“运用”和“调整”，货币政策的支持性立场将进一步彰显。

　　东方金诚首席宏观分析师王青预计，三季度末前后，有可能出台一批务实管用的增量政策，具体包括：财政政策方面，或将增发一定规模的政府债券，主要用于促消费、稳投资。货币政策方面可能会包括两项，一是央行实施降息降准，二是结构性货币政策工具降息、增量、扩围。

　　“优化实施财政金融协同促内需政策”是新提法。北京大学光华管理学院院长田轩表示，强调二者协同，旨在疏通财政政策“有钱花不出”或货币政策“有水流不进”的堵点，政策落脚点则在于“促内需”。下半年将看到更积极的财政支出与更灵活的货币投放相结合，共同服务于扩大内需和高质量发展大局。

　　扩内需瞄准服务消费、“六张网”建设

　　会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。

　　温彬表示，从4月底中央政治局会议提到的“要深入挖掘内需潜力”转向本次会议提出的“要有效扩大国内需求”，扩内需的迫切性进一步提升。后续政策有望通过扩大服务业开放、优化供给结构和完善社会保障，进一步释放服务消费潜力。

　　王青认为，下半年各类财政资金会重点投向水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网建设，推动条件成熟的重大工程项目加快开工。8000亿元新型政策性金融工具也将在“六张网”建设中发挥重要作用。

　　产业部署方面，王青表示，此次会议要求“加快推动新旧动能转换”。这意味着下半年各类财政、金融资源还会重点支持以高技术制造业为代表的新质生产力领域快速发展。

　　会议强调，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。

　　“预计政策重点将由人工智能基础设施建设和模型研发进一步转向规模化应用，推动人工智能向制造、金融、医疗、教育、交通和消费等领域加快渗透。”温彬说。

　　此次会议强调“着力打造新兴支柱产业”，罗志恒分析称，这意味着在发展新兴产业方面将有更强的投资与资源倾斜。

　　提升资本市场韧性和信心，增强市场应对短期外部冲击的能力

　　会议强调，深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。

　　中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，“提升资本市场韧性和信心”体现出政策定力与决心，围绕资本市场支持新质生产力高质量发展主线，下半年相关政策部署将更加注重增强市场应对短期外部冲击的能力。