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　　据新华社，中共中央政治局7月30日召开会议，会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　当前经济形势：动能向新、结构向优

　　会议对我国今年以来的经济形势进行判断，称“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”，并表示，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。

　　国联民生认为，会议对经济形势的判断更加客观务实，对上半年经济的评估给予“动能向新、结构向优”的结构性肯定，并明确提出“要高度重视经济运行中的困难挑战”。因此，下半年“稳增长”的紧迫性提升，为存量政策的加快释放与增量政策的及时储备凝聚了共识。

　　下半年政策基调：发力提效

　　会议对下半年的政策定调，表示“宏观政策要发力提效”、“ 充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”、“加大逆周期调节力度”。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇对澎湃新闻记者表示，政策重心进一步转向“发力提效”是此次会议最值得关注的地方，会议一方面强调及时谋划务实管用的增量政策、加快财政支出和债券资金使用进度，说明下半年稳增长仍有政策后手；另一方面强调扩大内需、基础研究、人工智能、统一大市场和反“内卷式”竞争，表明政策不是简单刺激，而是把短期托底和中长期结构改革结合起来。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，决定下半年经济走势的仍然主要是当期消费、投资活动强弱，着眼于顺利完成全年经济增长目标，扭转二季度以来的经济下行势头，下半年需要加大逆周期调节力度。

　　“考虑到下半年国内物价会处于温和状态，我国政府负债率在全球范围内处于中等偏低水平，下半年各类稳增长政策都有充足空间。”王青说。

　　加快财政支出和债券资金使用进度

　　会议对下半年财政政策的表述是“更加积极”，会议还指出，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，上半年财政支出力度偏弱，当务之急是尽快扭转二季度以来财政和信用扩张放缓的局面。

　　在钟辉勇看来，下半年财政政策“更加积极”的重点，可能不只是扩大规模，更在于加快支出进度、提高资金使用效率，推动“两重”“两新”、民生保障、促消费和地方“三保”等资金尽快形成实际需求。

　　民生银行首席经济学家温彬认为，财政政策指向更为明确，“加快进度”的刚性要求，意味着超长期特别国债、新增专项债、新型政策性金融工具的发行和使用将在下半年明显提速；资金投向细化为“两重”“两新”两大具体抓手，政策可操作性显著增强。此外，“兜牢基层‘三保’底线”仍将是重要目标。

　　王青认为，短期内将重点加快财政支出和政府债券发行使用节奏，加快推进8000亿新型政策性金融工具落地生效，带动投资止跌回稳；增量政策方面，或将增发一定规模的政府债券，主要用于促消费、稳投资。

　　综合运用并适时调整货币政策工具

　　会议要求货币政策“适度宽松”，同时指出，综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。

　　针对“综合运用并适时调整货币政策工具”的安排，钟辉勇认为，这释放的是货币政策将保持灵活适度、相机抉择的信号。“当前重点不是简单看是否降准降息，而是通过总量工具和结构性工具配合，保持流动性合理充裕，推动融资成本稳中有降，并加强与财政政策协同。”

　　对“优化实施财政金融协同促内需政策”，温彬表示，上半年新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需，已收到良好效果。下半年将在前期经验基础上继续优化，共同引导资源向消费和民间投资领域聚集。王青则认为，后期支持资金规模有可能进一步增加，支持范围也将有所扩大。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，从未来看，财政金融协同促内需政策有必要从三个方面进一步优化，其一，适时扩展政策支持范围、提高政策支持力度。其二，适当扩大财政贴息的经办机构范围。其三，建立政策效果的常态化评估与数据公开机制。

　　消费：扩大优质供给