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　　各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件；近9700家境内外平台积极履行涉税信息报送义务；增值税法堵住以往大额交易套享小规模纳税人优惠的漏洞，促进公平竞争……今年以来，我国税收营商环境优化举措不断，有力维护各类经营主体合法权益，更好服务经济社会高质量发展。

　　拆除“隐形篱笆”

　　“税收服务统一大市场建设进一步加力。”在7月28日国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家税务总局局长胡静林介绍，今年以来，税务部门以坚决纠治“开票经济”及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场建设，在挤出开票“水分”的同时，推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，推动为享受一些不规范奖补等而异地注册的近16万户企业迁回实际经营地，且这些企业迁回后，今年上半年税收同比增长了16%。

　　据了解，税务部门深入推进税费业务全国通办，今年1月至6月办理跨区域税费业务104万笔，同比增长59%，2.4万户纳税人顺利完成跨省迁移，经营主体跨区域流动更加便捷。税收数据显示，上半年，全国省际间贸易销售额占全部销售额的比重为41.3%，较去年同期提高0.6个百分点。

　　记者从国家税务总局获悉，今年以来，税务部门进一步把“开票经济”涉税问题纳入整治范围，发布纳税人合规开票的正面清单和负面清单，其中，正面清单16条，为合规开票划定“标准线”；负面清单28条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。同时，针对一些地方变换手法搞违规招商引资的行为，动态更新完善风险监控指标，持续加强疑点扫描和核查，对查实的问题督促各地及时纠正。

　　政策性洼地得到有效防范。比如，强化税收优惠政策适用管理，重点聚焦减税规模大、涉税风险高的优惠政策，制定合规享受和错享骗享正面负面清单，确保政策红利精准直达合规经营主体，有力防止政策执行不规范、不统一对市场公平竞争的影响。同时，税务部门积极推动8个实行区域性税收优惠政策的地方政府，专门明确享受税收优惠应当符合的实质性运营标准，并建立实质性运营联合核查机制，严防利用政策洼地转引税源和开展不公平竞争。

　　税务执法更加规范公正。《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量基准(2026年版)〉的公告》(征求意见稿)，于7月15日起向社会公开征求意见。税务总局有关司局负责人介绍，此次制定的《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》有3个特点：一是统一体例结构，逐项列明法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准，一目了然，便于执行。在裁量阶次上，总体上划分为“轻微、较轻、一般、较重、严重”5个裁量阶次。二是统一基准内容，遵循立法本意，综合选择与违法行为关联度高且能客观反映违法行为性质、危害后果和改正与配合情形的裁量因素进行合理组合，“一把尺子量到底”，实现对违法行为的科学评价。三是防止“一刀切”。充分运用“定额+幅度”方式设置处罚标准，为个案处理留有合理的裁量空间，防止因简单化“一刀切”导致执法不公。

　　保障新法落地

　　增值税是我国第一大税种。增值税法及其实施条例自今年1月1日起施行以来，税务部门扎实做好政策配套、系统升级、普法宣传、纳税服务等工作，全面保障新法平稳落地，有力推动增值税在更加规范的法治轨道上，持续发挥筹集财政收入、促进高质量发展的作用。

　　“新法实施更好增强了税制确定性。”国家税务总局副局长王道树表示，增值税主要税制要素通过法律的形式固定下来，进一步增强了税制的规范性和确定性，有利于稳定市场预期。比如，明确9类法定免税项目，并将起征点制度上升到法律层面；将原有11种视同应税交易情形精简为3种，充分体现实质课税原则；优化混合销售的判定标准，更加契合纳税人经营多样性的实际情况；等等。税制确定性的增强，有利于合规遵从度的提升，促进了税收收入稳定增长，今年上半年，税务部门征收增值税收入3.87万亿元，同比增长6%。

　　据了解，新法以更好发挥增值税中性作用为目标，推进健全制度、堵塞漏洞，促进经营主体公平竞争。比如，将小规模纳税人年销售额超过500万元后登记或认定为一般纳税人的时间，明确为超过标准的“当期”而不是“下期”，有效堵住了以往大额交易套享小规模纳税人优惠的漏洞，促进了不同规模经营主体更公平参与市场竞争。今年上半年，全国新登记增值税一般纳税人109万户，同比增长25.2%，反映出税制公平性进一步增强。